وافقت الأطراف في اتفاقية لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا بشأن التلوث الجوي بعيد المدى عبر الحدود (Air Convention) على العمل على مراجعة بروتوكول مكافحة التحمض والتخثث والأوزون على مستوى الأرض (بروتوكول جوتنبرج Gothenburg Protocol)، والذي من المتوقع أن يزيد من تعزيز الجهود الرامية إلى الحد من تلوث الهواء في أوروبا وأمريكا الشمالية.
جاء هذا القرار الرائد في 14 ديسمبر نتيجة لمناقشات المتابعة حول خيارات السياسة لمعالجة نتائج تقرير المراجعة الأخير، الذي قام بتقييم فعالية بروتوكول جوتنبرج المعدل. وقد وجد تقرير المراجعة أنه على الرغم من تحقيق خفض الانبعاثات، فإن بلدان منطقة عموم أوروبا وأميركا الشمالية من المتوقع أن تعاني من أضرار طويلة الأمد ناجمة عن تلوث الهواء على صحة الإنسان، والأنظمة البيئية، وغلة المحاصيل، والمناخ. وبما أن الجهود الحالية لن تكون كافية لتجنب هذه الآثار الضارة، فإن هناك حاجة إلى مزيد من التدابير المستهدفة لخفض الانبعاثات عبر القطاعات بما في ذلك الزراعة والطاقة والنقل والشحن، وإجراء تغييرات مجتمعية واسعة النطاق في مجالات مثل النظام الغذائي والتدفئة. بالإضافة إلى المزيد من التخفيضات اللازمة في انبعاثات أكاسيد النيتروجين (NOx) والمركبات العضوية المتطايرة (VOCs) والميثان (CH4) داخل المنطقة، هناك حاجة أيضا إلى تخفيضات عالمية لغاز الميثان (CH4) لزيادة خفض الأوزون الأرضي (O3) في المنطقة.
يعد بروتوكول جوتنبرج المعدل، المعمول به منذ عام 2019، المعاهدة الإقليمية الملزمة الوحيدة في أي مكان في العالم لتنظيم الانبعاثات الرئيسية لملوثات الهواء والتي تدعم بالفعل 28 طرفا بما في ذلك الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وكندا لتحقيق تخفيضات كبيرة في الانبعاثات.
ونظرا للنتائج التي أسفر عنها استعراض بروتوكول جوتنبرج، اتفقت الأطراف على النظر في تنقيحات القضايا التالية، من بين أمور أخرى:
• التزامات جديدة بخفض انبعاثات الملوثات التي يغطيها البروتوكول حاليا؛
• التنقيحات المحتملة للملاحق الفنية بما في ذلك ما يتعلق بمستوى طموحها ونطاقها؛
• كيفية تحقيق المزيد من التخفيضات في انبعاثات الكربون الأسود؛
• انبعاثات غاز الميثان وكيفية معالجتها؛
• كيفية تحقيق تخفيضات إضافية في انبعاثات الأمونيا؛
• مواطن المرونة الجديدة، والنهج الأخرى لغير الأطراف لتسهيل التصديق على البروتوكول وتنفيذه لاحقا؛
• هدف (أهداف) شاملة وجماعية قائمة على المخاطر للحد من المخاطر على الصحة والنظم البيئية في المنطقة؛
• كيفية تحقيق نُهج متكاملة بين سياسات المناخ والطاقة والهواء.
واستجابة لنتائج الاستعراض، عملت فرق العمل المنشأة بموجب الاتفاقية بالفعل على وضع المزيد من الإرشادات التقنية لمساعدة الأطراف في خفض الانبعاثات من مصادر محددة مذكورة في تقرير الاستعراض، وتحديدا الزراعة والشحن والنفايات والطاقة.
وقد اعتمدت الأطراف توجيهات جديدة بشأن التخفيف المشترك لانبعاثات غاز الميثان والأمونيا من المصادر الزراعية (التي تمثل حوالي نصف انبعاثات غاز الميثان البشرية المنشأ) وتدابير تقنية للحد من انبعاثات غاز الميثان من مدافن النفايات وشبكة الغاز الطبيعي ومرافق الغاز الحيوي، وهي مصادر رئيسية أخرى.
واعتمدت الأطراف أيضا إرشادات جديدة لخفض الانبعاثات الناجمة عن النقل البحري. فعلى الرغم من الانخفاض الكبير في محتوى الكبريت في زيت الوقود البحري، فإن الشحن البحري هو أكبر مصدر لثاني أكسيد الكبريت لكل طن كيلومتر في جميع وسائل النقل، كما أنه مصدر مهم لأكاسيد النيتروجين والجسيمات – ويتم توليد حوالي 70% من انبعاثات السفن على بعد أقل من 400 كم من الشاطئ ويمكن أن تنتقل لمئات الكيلومترات على الشاطئ، مما يؤثر على الناس في المدن الساحلية المكتظة بالسكان وخارجها.
تشمل أفضل التقنيات المتاحة لتقليل الانبعاثات الناتجة عن الشحن تبديل الوقود وتعديل الاحتراق والتعديل في وضع الدفع.
تم اعتماد اتفاقية لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا بشأن تلوث الهواء بعيد المدى عبر الحدود في عام 1979. وعلى مر السنين، تم تمديدها بثمانية بروتوكولات تحدد التدابير المحددة التي يتعين على الأطراف اتخاذها لخفض انبعاثاتها من ملوثات الهواء. تضم الاتفاقية 51 طرفا، تغطي أمريكا الشمالية والقارة الأوروبية بأكملها تقريبا.
يحدد بروتوكول جوتنبرج المعدل التزامات ملزمة قانونا بخفض الانبعاثات لعام 2020 وما بعده بالنسبة لملوثات الهواء الرئيسية: ثاني أكسيد الكبريت (SO2)، وأكاسيد النيتروجين (NOx)، والأمونيا (NH3)، والمركبات العضوية المتطايرة (VOCs) والجسيمات الدقيقة PM2.5))، وقد تم اعتماد البروتوكول المعدل في عام 2012 ودخل حيز التنفيذ في ع؟ام 2019، ويضم 28 طرفا حتى الآن، ويدعم بالفعل العمل من أجل الهواء النظيف في عدد من البلدان.
